來源：中國交通報

加快構建現代綜合交通運輸體系

交通運輸部部長、黨組副書記 李小鵬

編者按：2022年第3期《時事報告》“形勢政策大講堂”欄目，刊發了交通運輸部部長、黨組副書記李小鵬的署名文章《加快構建現代綜合交通運輸體系》。今日本報全文轉載，敬請關注。

前不久，國務院印發了《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》貫徹落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，對“十四五”時期構建現代綜合交通運輸體系工作作出頂層設計和系統部署，為交通運輸行業在全面建設社會主義現代化國家新征程上開好局、起好步指明了方向，我們要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，認真學習領會、準確理解把握、全面貫徹落實，努力當好中國現代化的開路先鋒。

一、深入學習貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的系列重要指示精神，準確把握新的使命定位

以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作。黨的十八大以來，習近平總書記對交通運輸作出系列重要指示批示，在發展戰略上，強調加快建設交通強國；在發展目的上，強調建設人民滿意交通；在發展理念上，強調構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通體系；在發展目標上，強調打造一流設施、一流服務、一流管理、一流技術，實現人享其行、物暢其流；在發展主題主線上，強調深化供給側結構性改革，推動交通運輸高質量發展；在發展動力上，強調堅持創新引領；在發展方式上，強調加快形成綠色低碳交通運輸方式；在發展保證上，強調加強黨的全面領導和黨的建設，弘揚新時代交通精神。習近平總書記關于交通運輸的系列重要指示批示，為加快構建現代綜合交通運輸體系提供了根本遵循。

2021年10月14日，習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上指出，新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國；交通成為中國現代化的開路先鋒。總書記強調，要堅持“與世界相交、與時代相通”的重要理念，推進全球交通合作，書寫基礎設施聯通、貿易投資暢通、文明交融溝通的新篇章。這充分肯定了我國交通運輸發展成就，賦予了交通運輸新的歷史使命，為現代綜合交通運輸體系發展注入了強大力量。要深刻認識到：交通運輸是興國之要、強國之基，必須堅持交通先行，高度重視、統籌謀劃，加快建設交通強國；交通運輸是民生大事，必須堅持人民交通為人民，服務共同富裕，凝心聚力建設人民滿意交通；交通運輸是暢通國民經濟循環的重要紐帶，必須堅持與世界相交、與時代相通，在服務加快構建新發展格局中展現新作為；交通運輸是構建人類命運共同體的重要領域，必須堅持交通天下，在推進全球交通合作上體現新擔當；加快建設交通強國是一場新長征，必須堅持創新引領，不斷深化改革、開拓創新、開放合作，加快交通運輸現代化進程。

“十四五”時期是加快建設交通強國、努力當好中國現代化開路先鋒新征程的第一個五年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸的系列重要指示精神，按照《規劃》部署，立足中華民族偉大復興戰略全局，牢牢把握中國現代化開路先鋒的戰略定位，對標國家現代化建設戰略安排，行動上沖鋒在前、能力上適度超前、發展上率先突破、作用上先行引領，推動交通運輸高質量發展，構建現代化高質量綜合立體交通網，加快建設交通強國，為國家現代化建設提供更有力的支撐、更堅強的保障、更有益的探索。

二、“十三五”時期我國綜合交通運輸體系建設取得歷史性成就

“十三五”是交通基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供了堅實基礎。

（一）綜合立體交通網絡加快完善。綜合交通網總里程突破600萬公里，6軸7廊8通道的國家綜合立體交通網主骨架空間初步形成，高速鐵路里程、高速公路里程、城市軌道交通運營里程、沿海港口萬噸級及以上泊位數都穩居世界第一。鐵路營業里程約14.6萬公里，其中高速鐵路營業里程3.8萬公里，對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%。公路通車里程約519.8萬公里，其中高速公路里程16.1萬公里，對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%。內河航道里程約12.8萬公里，其中高等級航道里程1.61萬公里。港口生產用碼頭泊位約2.2萬個，其中萬噸級及以上泊位2592個。民用運輸機場241個，覆蓋92%左右的地級市。管道里程13.4萬公里。城市道路里程49.3萬公里，城市軌道交通運營里程6600公里，超大特大城市軌道交通加快成網。

（二）服務國家重大戰略實施有力有效。交通扶貧百項骨干通道基本建成，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車，建制村實現直接通郵，快遞網點基本覆蓋全部鄉鎮。京津冀、長三角交通一體化取得明顯進展，長江經濟帶綜合立體交通走廊建設、粵港澳大灣區交通互聯互通、海南自由貿易港建設穩步推進，黃河流域、成渝地區雙城經濟圈綜合立體交通布局不斷完善。“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，中歐班列開行列數快速增長，海運連接度全球最高。疫情防控和復工復產工作扎實推進，實施“一斷三不斷”等措施，建立國際物流保障協調工作機制，加強多種運輸資源統籌調度，確保國際國內物流供應鏈穩定暢通。

（三）綜合運輸服務水平持續提升。旅客高品質出行比例不斷提高，民航航班正常率大幅上升，樞紐機場軌道交通接入率約68%。沿海港口重要港區鐵路進港率約59.5%，集裝箱鐵水聯運量年均增長超過20%，與2017年相比，2020年鐵路貨運增量8.63億噸、水路貨運增量9.38億噸。快遞業務量翻兩番、穩居世界第一。國家公交都市建設取得顯著成效。新能源汽車占全球總量一半以上，城市新能源公交車輛占比約66.2%，營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強度分別下降8.4%、7.1%左右。取消高速公路省界收費站，實現全國高速公路“一張網”運行、“一體化”服務。民航、鐵路安全水平保持世界領先，道路運輸重大事故數量和死亡人數分別下降75%和69%左右。

（四）交通新技術新業態蓬勃發展。港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港區自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運，具有完全自主知識產權的全系列復興號動車組上線運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線客機規模化運營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術水平躋身世界前列，船舶建造水平持續提升。多種智能交通方式建設有序推進，無人機、智能船舶、智能網聯汽車、智能倉儲配送設施設備加快應用，網約車、共享單車、網絡貨運平臺等新業態快速發展。北斗系統在交通運輸領域深入推廣。

（五）交通運輸治理水平進一步提升。圍繞打造一流設施、技術、管理、服務，全面開展交通強國建設試點，在加快建設交通強國中先行先試、探索經驗。綜合交通運輸法規標準體系進一步完善，交通運輸“放管服”、綜合行政執法、財政事權與支出責任劃分、投融資體制、收費公路制度、農村公路管理養護體制、區域港口一體化等重點領域改革持續推進。

“十三五”時期，我們黨團結帶領人民加快推進現代綜合交通運輸體系建設，我國成為名副其實的交通大國，開啟了加快建設交通強國新征程。與此同時也要深刻認識到，我國交通運輸發展不平衡、不充分問題仍然突出。一是綜合交通網絡布局有待完善。西部地區交通覆蓋仍需加強，重點城市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板，部分農村地區、邊境地區交通通達深度仍需提升、條件有待改善。二是各種運輸方式銜接協同有待強化。資源要素集約利用、共建共享水平不高。旅客聯程運輸發展滯后，部分綜合客運樞紐換乘不便、換乘設施不完善。多式聯運貨運量和沿海港口鐵水聯運占比較低，鐵路與港口等大型貨運樞紐之間仍存在“鄰而不接”“接而不暢”等問題。三是交通運輸轉型發展任務艱巨。定制化、個性化、專業化運輸服務產品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術應用深度和廣度有待拓展，部分關鍵核心產品和技術自主創新能力不強。交通運輸安全形勢仍然嚴峻，產業鏈供應鏈保障能力還需加強。交通運輸污染控制和減排難度不斷加大，實現碳達峰、碳中和目標面臨較大挑戰。四是交通運輸重點領域改革亟待深化。綜合交通運輸管理體制機制有待健全完善。部分領域市場定價、準入退出機制還不完善，各種運輸方式間、區域間隱性壁壘仍然存在。交通運輸平臺經濟等新業態新模式監管能力仍待提高。這些問題，既有歷史積累的也有新出現的，既有管理體制機制方面的也有政府監管和市場運行方面的，必須在“十四五”時期統籌謀劃、系統攻堅、予以解決。

三、牢牢把握“十四五”現代綜合交通運輸體系建設的思路和要求

黨中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，系統擘畫了未來30年我國交通運輸發展的宏偉藍圖。《規劃》緊扣國家“十四五”規劃和兩個《綱要》要求，深刻分析了“十四五”綜合交通運輸發展形勢，明確了總體思路和發展目標，必須全面、系統、準確理解把握，確保加快建設交通強國一張藍圖繪到底。

（一）充分認識交通運輸面臨的新形勢。

“十四五”時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，對現代綜合交通運輸體系建設提出了新的更高要求。從國際看，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新冠肺炎疫情沖擊全球產業鏈供應鏈和國際物流體系，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，經濟發展長期向好的基本面不會改變，但仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，區域經濟布局、國土開發保護格局、人口結構分布、消費需求特征、要素供給模式等發生深刻變化，發展不平衡不充分問題仍然突出。當前和今后一個時期，交通運輸總需求仍將處于增長態勢，同時，人民群眾出行模式和貨物流通方式正發生深刻變化，高品質、多樣化、個性化的客運需求不斷增強，高價值、小批量、時效強的貨運需求快速增加。我國綜合立體交通布局日趨完善，運輸服務加快從“走得了”向“走得好”轉變，傳統要素驅動邊際效益明顯減弱，科技創新為交通運輸高質量發展帶來了廣闊空間，綠色安全發展要求更加迫切。交通運輸行業進入完善設施網絡、精準補齊短板的關鍵期，促進一體融合、提升服務質效的機遇期，深化改革創新、轉變發展方式的攻堅期。我們必須準確把握交通運輸發展階段變化，以全方位轉型推動交通運輸高質量發展。

（二）深入貫徹交通運輸發展的總體思路。

“十四五”現代綜合交通運輸體系建設的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以加快建設交通強國為目標，統籌發展和安全，完善結構優化、一體銜接的設施網絡，擴大多樣化高品質的服務供給，培育創新驅動、融合高效的發展動能，強化綠色安全、開放合作的發展模式，構建現代綜合交通運輸體系，為全面建設社會主義現代化國家提供戰略支撐。

“十四五”現代綜合交通運輸體系建設要遵循四方面的基本原則。一是堅持服務大局、當好先鋒。這是交通運輸的定位使命。要堅持人民交通為人民，充分發揮交通的開路先鋒作用，不斷增強對經濟社會發展全局和國家重大戰略的保障能力，有效支撐引領區域協調發展、鄉村振興和新型城鎮化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運輸服務。二是堅持系統推進、銜接融合。這是現代綜合交通運輸體系建設的內在要求。要堅持系統觀念，合理確定交通運輸基礎設施網絡規模、技術標準、建設時序，補齊西部地區路網空白，優化網絡結構功能，科學合理挖掘既有設施潛力，精準補齊聯通銜接短板，提升運輸資源配置效率，促進跨領域、跨區域、跨行業協調融合發展。三是堅持創新驅動、深化改革。這是實現交通運輸高質量發展的內生動力。要注重新科技深度賦能應用，提升交通運輸數字化智能化發展水平，破除制約交通運輸高質量發展的體制機制障礙，推動交通運輸市場統一開放、有序競爭，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能。四是堅持綠色轉型、安全發展。這是推動交通運輸現代化的必由之路。要落實2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標要求，貫徹總體國家安全觀，強化資源要素節約集約利用，推動交通運輸綠色低碳轉型，加強運行安全和應急處置能力建設，提升國際互聯互通和運輸保障水平，保障產業鏈供應鏈安全。

（三）全面落實“十四五”期間各項發展目標。

“十四五”現代綜合交通運輸體系的發展目標是：綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。具體而言，包括以下六個方面。

一是設施網絡更加完善。實現國家綜合立體交通網主骨架能力利用率顯著提高；鐵路營業里程達到16.5萬公里，其中高速鐵路5萬公里，普速鐵路瓶頸路段基本消除；公路通車里程550萬公里，其中高速公路19萬公里，國家高速公路網的主線基本貫通，普通公路質量進一步提高，沿邊國道基本貫通；港口碼頭專業化、現代化水平顯著提升，內河高等級航道1.85萬公里；民用運輸機場超過270個，現代化機場體系基本形成；綜合交通樞紐換乘換裝效率進一步提高；重點城市群一體化交通網絡、都市圈1小時通勤網加快形成，城市軌道交通運營里程達到10000公里。

二是運輸服務更加高效。實現客運“一站式”、貨運“一單制”服務更加普及；沿海港口重要港區鐵路進港率超過70%，樞紐機場軌道交通接入率達到80%，集裝箱鐵水聯運量年均增長率達到15%；定制化、個性化、專業化運輸服務產品更加豐富；城市交通擁堵和“停車難”問題持續緩解；農村和邊境地區運輸服務更有保障，建制村快遞服務通達率超過90%；面向全球的國際運輸服務網絡更加完善，中歐班列發展質量穩步提高。

三是技術裝備更加先進。實現第五代移動通信（5G）、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數字化率顯著提高，數據開放共享和平臺整合優化取得實質性突破；自主化先進技術裝備加快推廣應用，北斗系統對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。

四是安全保障更加可靠。實現交通設施耐久可靠、運行安全可控、防范措施到位，安全設施完好率持續提高；跨部門、跨領域的安全風險防控體系和應急救援體系進一步健全；主要通道運輸安全和糧食、能源、礦石等物資運輸安全更有保障，國際物流供應鏈安全保障能力持續提升。

五是發展模式更可持續。綠色生產生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物和中長距離貨物運輸比例穩步上升，綠色出行比例明顯提高，單位周轉量能源消耗明顯降低，城市新能源公交車輛占比達到72%；交通基礎設施綠色化建設比例顯著提升，資源要素利用效率持續提高，碳排放強度穩步下降。

六是治理能力更加完備。實現各種運輸方式一體融合發展、交通基礎設施投融資和管理運營養護等領域法律法規和標準規范更加完善，綜合交通運輸一體化融合發展程度不斷提高，市場化改革持續深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎的新型監管機制加快形成。

四、推進實施現代綜合交通運輸體系建設的重點任務

《規劃》緊緊圍繞《交通強國建設綱要》明確的“設施、裝備、服務、智慧、安全、綠色、開放、人才、治理”九大體系，以及《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確的“優化國家綜合立體交通布局、推進綜合交通統籌融合發展、推進綜合交通高質量發展”三大主攻方向，提出了現代綜合交通運輸體系建設的九個方面重點任務。

（一）構建高質量綜合立體交通網。

按照國家綜合立體交通布局，加快推進存量網絡提質增效，聚焦中西部地區精準補齊網絡短板。一是完善綜合運輸大通道，推進6軸7廊8通道主骨架建設，加強出疆入藏通道、沿江通道、沿海通道、沿邊通道、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設。二是建設多層級一體化綜合交通樞紐，建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，優化綜合交通樞紐城市功能，完善綜合客運樞紐系統，建設綜合貨運樞紐系統。三是優化綜合立體交通網絡，統籌推進鐵路、公路、水運、民航、管道等各類基礎設施建設，打造快速網、干線網、基礎網多層次網絡。四是強化一體融合銜接，實施港口機場集疏運工程、省際間待貫通路段暢通工程、城市內外交通銜接改造工程、過江跨海關鍵性工程。五是加強基礎設施養護，推動落實全生命周期養護，強化常態化預防性養護，加大養護新技術推廣力度。

（二）夯實城鄉區域協調發展交通基礎支撐。

堅持適度超前發展，充分發揮交通運輸對國土空間開發保護的支撐引領作用。一是有力服務區域重大戰略，扎實推進京津冀暨雄安新區交通建設、長江經濟帶綜合立體交通走廊建設、粵港澳大灣區交通建設、長三角交通一體化、海南自由貿易港建設、黃河流域交通運輸生態保護和高質量發展。二是支撐引領區域協調發展，補齊西部地區交通基礎設施網絡短板，建設成渝地區雙城經濟圈1小時交通網，提升東北地區交通基礎設施網絡整體效能，推進中部地區內陸開放大通道建設，構建東部地區現代綜合交通運輸體系，加強欠發達地區、革命老區、資源型地區、老工業基地交通運輸保障。三是夯實鄉村振興交通基礎，逐步提升城鄉交通運輸一體化水平，推動交通建設項目更多進村入戶，加強推動農村客貨郵融合發展。四是強化邊境交通設施建設，盡快形成層次清晰、結構合理的沿邊公路網，推進邊境地區機場建設，補強口岸后方鐵路通道能力，加強抵邊自然村郵政設施建設。

（三）推進城市群和都市圈交通現代化。

加強互聯互通和一體銜接，分層分類完善交通網絡，促進城市群、都市圈和城市內交通運輸協同運行。一是建設城市群一體化交通網，強化京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等重點城市群城際交通建設，實現城市群內主要城市間2小時通達，有序推進其他城市群城際交通建設。二是構建都市圈通勤交通網，建設都市圈多層次軌道交通網絡，發展市域（郊）鐵路，因地制宜規劃建設都市圈環線和城市繞城環線，鼓勵都市圈內毗鄰城市（鎮）開行公交。三是打造城市現代交通系統，科學規劃建設城市綜合交通系統，深入實施公交優先發展戰略，深化國家公交都市建設。

（四）擴大優質運輸服務供給。

兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質化發展，逐步實現人享其行、物暢其流。一是提升旅客出行服務品質，加快發展旅客聯程運輸，發展高品質客運服務，培育交通消費新模式，強化對困難群體和特殊人群的服務保障。二是構建高效貨運服務系統，完善與產業布局、消費格局相適應的大宗貨物、集裝箱物流網絡，加快推進多式聯運“一單制”，推動冷鏈物流高質量發展，持續推動降低物流制度成本、要素成本、稅費成本。三是發展現代郵政快遞服務，提升寄遞服務質效，完善寄遞末端服務，支持即時寄遞、倉遞一體化等新業態新模式發展。

（五）加快智能技術深度推廣應用。

推動互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，推動交通科技自立自強。一是推進基礎設施智能化升級，完善設施數字化感知系統、設施設備信息交互網絡，整合優化綜合交通運輸信息平臺，實施智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智能航運、智慧民航、智慧城市軌道交通等重大項目。二是推動先進交通裝備應用，完善交通運輸北斗系統基礎設施，加強先進適用交通裝備的研發應用，提高裝備標準化水平。三是創新運營管理模式，推進服務全程數字化，穩妥發展自動駕駛和車路協同等出行服務，引導和規范交通運輸平臺經濟發展，加快發展“互聯網+”高效物流，完善數字化、信息化監管手段。四是夯實創新發展基礎，強化交通運輸領域關鍵核心技術研發，促進政產學研用在交通運輸領域深度融合，加強行業重點科研平臺建設，強化數據開放共享。

（六）全面推進綠色低碳轉型。

全面推動交通運輸全生命周期綠色低碳轉型，形成綠色低碳發展長效機制。一是優化調整運輸結構，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，鼓勵發展城鄉物流共同配送、統一配送、集中配送、分時配送。二是推廣低碳設施設備，規劃建設充換電網絡，推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩步推進鐵路電氣化改造，推動內河船舶更多使用清潔能源，不斷提高岸電使用率。三是加強重點領域污染防治，落實船舶大氣污染物排放控制區制度，推動船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，開展交通運輸噪聲污染治理。四是全面提高資源利用效率，統籌集約利用綜合運輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，推進科學選線選址，推動廢舊設施材料等資源化利用。五是完善碳排放控制政策，實施交通運輸綠色低碳轉型行動。建立綠色低碳交通激勵約束機制。

（七）提升安全應急保障能力。

將安全發展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環節，提升突發事件應急保障能力。一是提高交通網絡抗風險能力，強化交通基礎設施安全風險評估和分級分類管控，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統，增強交通運輸網絡韌性。二是維護設施設備本質安全，嚴把設施設備產品源頭質量關，合理安排建設周期，推進精品建設和精細管理，加強交通安全設施建設。三是加強安全生產管理，健全企業安全風險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術調查等工作機制，落實企業安全生產主體責任，完善危險化學品運輸網絡。四是強化安全應急保障，健全綜合交通運輸應急管理體制機制，建立健全城市交通基礎設施風險臺賬和災害隱患清單，健全應對非傳統安全應急指揮體系和應急交通組織。

（八）推動高水平對外開放合作。

統籌推進基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，塑造參與國際合作競爭新優勢。一是推進基礎設施互聯互通，打造全方位、多層次、復合型的“一帶一路”基礎設施網絡，強化重點方向陸路運輸大通道建設，完善海上戰略通道。二是進一步暢通國際運輸，持續推動西部陸海新通道鐵海聯運提質增效，優化國際海運航線網絡布局，建設“空中絲綢之路”，穩步擴大國際道路運輸便利化協定簽署實施范圍。三是推動中歐班列高質量發展，升級改造“卡脖子”路段，加快建設中歐班列集結中心，推動國際鐵路聯運規則銜接統一。四是深化多領域交流合作，協調推動標準對接，加強深遠海航行保障、自動駕駛等領域交流合作，建立中國國際可持續交通創新和知識中心。五是保障國際物流供應鏈安全，加強供需對接和運力協調，培育壯大具有國際競爭力的物流企業，提升信息服務水平。

（九）加強現代化治理能力建設。

堅定不移推進改革，建設高水平人才隊伍，推進治理能力現代化。一是深化重點領域改革，推進鐵路行業競爭性環節市場化、公路收費、空管體制、郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營、界河航運管理體制機制、綜合行政執法改革等重點領域改革。二是促進形成統一開放市場，建立健全城市群交通運輸一體化發展機制，落實公平競爭審查制度，建立以信用為基礎的新型監管機制。三是創新投融資體制機制，完善與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道，穩定并完善交通專項資金政策，規范發展政府和社會資本合作模式。四是完善法律法規和標準規范，研究制修訂綜合交通有關法律法規，完善技術標準體系。五是強化人才隊伍和交通文明建設，建設交通運輸新型智庫聯盟，完善人才評價體系，推動交通文化精品工程、交通文博工程建設，提高交通參與者文明素養。